Детский труд

30.04.2019

Несмотря на значительный прогресс, достигнутый за последние два десятилетия в области искоренения детского труда, многие проблемы остаются: хотя с начала 2000 года численность детей, занятых детским трудом, сократилась на одну треть, таких детей в мире все еще 168 млн человек, причем более половины из них — 85 млн человек — занимаются опасным трудом. Работа МОТ в этой сфере определяется положениями двух основополагающих конвенций, в частности, Конвенции 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138) и Конвенции 1999 года о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№182) , которая быстро стала одной из самых распространенных конвенций МОТ (к настоящему времени ее ратифицировали 180 стран).

Существует значительная разница между множеством работ, выполняемых детьми. Одни из них сложные и требовательные, другие — более опасные и предосудительные с моральной точки зрения. Не всю работу, выполняемую детьми, следует считать детским трудом, который подлежит искоренению. Участие детей или подростков в работе, не вредной для здоровья и личного развития или не препятствующей учебе, можно рассматривать как позитивный аспект.

Термин «детский труд» в более узком смысле означает работу, которая лишает детей детства, подрывает их потенциал, ущемляет достоинство, а также вредит физическому и умственному развитию. Это работа, лишающая ребенка возможности посещать школу, обязывающая его бросать учебу или требующая сочетать посещение занятий с тяжелым и длительным трудом.

В своих крайних формах детский труд означает для ребенка рабство, разделение с его семьей, подверженность серьезным факторам риска и заболеваниям и (или) необходимость бороться за свое выживание на улицах больших городов, нередко с малого возраста. Приоритетом МОТ является немедленное искоренение наихудших форм детского труда в том виде, в котором они определены в статье 3 Конвенции № 182:

1.все формы рабства или практику, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах;

2.использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или порнографических представлений;

3.использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующих международных договорах;

4.работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.

Труд, подрывающий физическое, умственное или нравственное благополучие ребенка в силу своего характера или условий занятия им, называется «опасным трудом».

В свете последних данных статистики МОТ о детском труде в мире складывается следующая ситуация:

• В странах Азии и Тихоокеанского бассейна огромное число детей занимается детским трудом (почти 78 млн человек или 9,3% всех детей), однако больше всего детский труд по-прежнему распространен в странах тропической Африки (59 млн человек или более 21% всех детей).

• В странах Латинской Америки и Карибского бассейна детским трудом занимаются 13 млн детей (8,8%); в странах Ближнего Востока и Северной Африки — 9,2 млн (8,4%).

• Больше всего детей заняты детским трудом в сельском хозяйстве (98 млн или 59%), но эта проблема также заметно проявляется в сфере услуг (54 млн) и промышленности (12 млн), главным образом, в неформальной экономике.

• У девочек детский труд сократился с 2000 года на 40%, у мальчиков — на 25%.

Международная программа МОТ по искоренению детского труда (IPEC), которая в настоящее время находится в ведении отдела по основополагающим принципам и правам в сфере труда , создана в целях постепенного искоренения детского труда в мире. С самого начала создания IPEC в 1992 году для этого применялись следующие инструменты: а) страновые программы по реформе политики, укреплению институционального потенциала и реализации конкретных мер по искоренению детского труда; б) информационно-разъяснительная и мобилизационная работа, призванная изменить модели социального поведения и содействовать ратификации и действенному применению конвенций МОТ о детском труде. В результате этих усилий сотни тысяч детей освобождены от такого труда и прошли реабилитацию или не были допущены на работу. В дополнение к этим прямым мерам проводился значительный объем углубленных статистических и качественных исследований, анализ политики и правовой базы, оценка программ и мониторинг детского труда, которые позволили накопить огромный массив статистических данных и методологий, результатов тематических исследований, передового опыта, материалов рекомендательного и учебного характера. Программа IPEC+ (сочетающая в себе противодействие детскому труду и искоренение принудительного труда) является одной из пяти флагманских программ МОТ 19 .

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

Детский труд нарушает основополагающие права человека и препятствует развитию ребенка, что было научно доказано. Существует тесная связь между бедностью домохозяйств и детским трудом, что обрекает на нищету последующие поколения, затрудняя социальную мобильность в силу отсутствия надлежащего образования.

Искоренение детского труда прямо предполагается задачей 8.7, которая требует от мирового сообщества «принять срочные и эффективные меры для того, чтобы искоренить принудительный труд, покончить с современным рабством и торговлей людьми и обеспечить запрет и ликвидацию наихудших форм детского труда, включая вербовку и использование детей-солдат, а к 2025 году покончить с детским трудом во всех его формах». В задаче 8.7 упоминается «человеческий» аспект, социальная основа и правовой характер Повестки дня до 2030 года. Работа по искоренению детского труда также соотносится с задачей 16.2, которая предписывает «положить конец надругательствам, эксплуатации, торговле и всем формам насилия и пыток в отношении детей», способствуя реализации вступившей в силу в 1990 году Конвенции ООН о правах ребенка .

Как уже упоминалось выше, искоренение детского труда является предметом двух из восьми основополагающих конвенций, соблюдать которые обязаны все государства-члены МОТ вне зависимости от того, ратифицировали они их или нет. Всех трехсторонних участников МОТ объединяет борьба за искоренение наихудших форм детского труда, в которой, помимо IPEC, участвуют многие технические департаменты МОТ.

Абсолютные приоритеты политики

Искоренение детского труда закреплено не только Конвенциями № 138 и № 182, но также многими другими конвенциями и рекомендациями МОТ, самой важной из которых является Конвенция 2011 года о достойном труде домашних работников (№ 189) . Тот факт, что многие подразделения в составе МОТ вносят свой вклад в борьбу с детским трудом, иллюстрирует ключевой характер этой работы.

Победа в борьбе с детским трудом невозможна без участия в этом организаций работников и работодателей, которое обеспечивается путем социального диалога с государством. В 2010 году МКП и МОР, две международные организации работников и работодателей, объединили свои усилия для создания платформы по детскому труда , действующей при рабочей группе по вопросам труда Глобального договора ООН.

Феномен детского труда затрагивает как мальчиков, так и девочек; от пола ребенка зависит лишь то, в каком возрасте он будет отправлен на работу и чем именно будет заниматься. Гендерные различия могут влиять на доступ ребенка к возможностям получить образования и помощь. В своей деятельности по искоренению детского труда МОТ учитывает эти и многие другие аспекты, влияющие на это явление.

Многие дети занимаются вредными видами деятельности, такими как сортировка мусора на свалках или утилизация отработанного электронного оборудования. Программы, улучшающие условия труда в таких профессиях — например, программа МОТ по «зеленым» рабочим местам — также способствуют улучшению тяжелого положения детей, работающих в них.

Партнерства

Борьба с детским трудом финансируется за счет добровольных взносов, бюджетных средств государства, а также пользуется поддержкой частного сектора, неправительственных структур, фондов и агентств ООН, идейно близких МОТ.

В поддержку усилий МОТ были созданы несколько взаимосвязанных партнерств по борьбе с детским трудом: в 1998 году появился Глобальный марш против детского труда , который представляет собой международное объединение профсоюзов, общественных организаций и учительских союзов, имеющее целью искоренение и предотвращение любых форм детского труда, рабства и торговли людьми и обеспечение доступа всех детей к возможностям получить образование. В 2007 году в деятельность Глобального марша включилось Международное партнерство по сотрудничеству против детского труда в сельском хозяйстве , в 2010 году — уже упоминавшаяся Платформа по детскому труду, а в 2016 году — Альянс 8.7 , имеющий целью искоренить принудительный труд, современные формы рабства, торговлю людьми и детский труд.

Возможности МОТ

В том, что касается борьбы с детским трудом, возможности МОТ на уровне штаб-квартиры и внешних бюро в значительной мере зависят от масштаба программы IPEC по сотрудничеству в целях развития, так как работа большинства специалистов по детскому труду финансируется за счет внебюджетных средств. Программа IPEC по-прежнему является одной из крупнейших в мире программ МОТ по сотрудничеству в целях развития, однако в последнее время она значительно сократилась, а вместе с ней и соответствующие возможности МОТ. С 2014 года персонал IPEC в штаб-квартире МОТ объединен с персоналом отдела по основополагающим принципам и правам в сфере труда , который входит в структуру Департамента по вопросам управления.

Источник: https://www.ilo.org/moscow/dw4sd/themes/child-labour/lang--ru/index.htm

Возврат к списку